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技術+機制,電子政務更便民


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海蘭寰宇公司推出的海洋立體監測綜合信息服務體系,能對近海船只、漁網浮球等目標實現實時監控。福建日報記者 林雙偉 攝

    東南網4月24日訊(福建日報記者 張穎 吳洪)23日,在首屆數字中國建設峰會電子政務分論壇上,各位嘉賓圍繞“協同、優化、創新”主題,針對電子政務的現實運用、頂層設計以及未來趨勢展開了深入的探討。他們認為,推動互聯網+政務服務,提高政務服務效率,是政府應對網絡時代的一個必然選擇。讓億萬人民群眾共享互聯網發展成果和深化改革的各項紅利,為他們帶來更多獲得感和認同感,需要技術和機制的雙向牽引。

    以優化為核心,深化“放管服”改革

    基礎設施日臻完善,信息資源整合共享取得成效,互聯網正在成為創新公共服務供給方式的重要手段。無論是智慧法院、智慧海關,還是陜數通、江浙兩省服務改革,都是以優化為核心,深化“放管服”改革,電子政務的效率和人民群眾的滿意度逐步上升。

    政務云平臺、政務大數據等新業態快速演進催生了新的增長點,電子政務已經成為拉動我國電子信息產業快速發展的重要領域之一。工信部信軟司司長謝少鋒透露,2017年我國電子政務市場規模超過2700億元,同比增長16%,一批年均營收超過50億元的系統集成的服務企業成為行業發展的主力。

    政務信息共享的大動脈已經基本打通,但是破解九龍治水難題,推動電子政務協同發展仍有待時日。“實現整合只是一個基礎,真正要以服務為導向,還需要大力優化政務服務體系。”國家發改委高技術司巡視員伍浩說道。

    廣東省政府副秘書長、廣東省信息中心主任逯峰認為:“對于我們而言,數字中國的目標不是說做一個數字政府的建設,而是說要做一個數字政府的改革。”目前,廣東省已經建立了“一辦一中心一平臺”,通過信息化技術、大數據的戰略,優化調整政府職能。

    優化群眾企業辦事流程,江蘇提出了“不見面審批”。江蘇省政務服務管理辦公室副主任胥家鳴表示:“這其實是一種理念的表述,可以用24個字來概括,那就是‘網上辦、集中批、聯合審、區域評、快遞送、代辦制、一號達、不見面’。”

    隨著各地的電子政務創新發展走向深入,國辦電子政務辦公室主任盧向東表示,只有國家級的頂層平臺可以從國家層面有效解決跨地區、跨部門、跨層級的政務服務信息難以共享、業務難以協同、基礎支撐不足的突出問題,從而構建全國一體化政務服務體系,提高政府服務的整體效能。他透露,國家政務服務平臺將于今年年底初步建設完成,成為全國政務服務的關鍵樞紐。

    不久的將來,群眾辦事進多站、滿網跑,用戶異地重復注冊,這些難題都會得到解決。電子證照互認共享,匯聚形成全國政務服務大數據,指日可待。

    以創新為引擎,實現真正便民利民

    “它們就像鳥的雙翼,像車的雙輪,如果兩個不能同步,鳥兒就不能飛起來,車子也不能正常地往前走。”清華大學公共管理學院教授孟慶國在探討“新技術在電子政務中的應用”這一話題時,針對技術和機制做的比喻,引起許多嘉賓的共鳴。

    “大數據、云計算等新技術的運用,讓案件的審理、判決、執行實現了智能化、網絡化,不僅解放了法官與當事人的腦力、體力,也提高了辦案的效率。”四川省高院副院長劉楠表示,去年全國完成了法官員額制改革,法官人數減少,而案件每年都在大幅增長。只有依托新技術,才能保障辦案效率。

    劉楠舉例說,在民事案件中,各個法官對案件的判斷不一樣,對法律的認識也可能有所不同,如今通過把法律構成要件要素數據化,以及智能識別和文檔轉換,讓法官一鍵找到最貼切的答案,甚至自動生成法律文書,既節省了時間,又最大限度地避免了錯案的產生。

    北斗導航系統是我國自主創新的一個高科技產品,國智恒北斗科技集團在河南信陽做了一項政務應用。董事長王紹珉介紹說,首先,用遙感衛星通過拍攝遙感數據進行大面積的環境監控,正確判斷污染源的位置;然后,通過無人機進行航拍,來實現無縫監控;最終,通過北斗的短報文功能,與地面移動通信進行傳輸,“實現了環保部門對環保項目的全程科學管理,提高了政府的決策能力”。

    “技術是創新引擎,電子政務則是技術創新的一個實驗平臺。”浙江省數據管理中心主任陳新忠認為,核心數據處理技術打破各部門之間的壁壘,讓各部門實現信息共享。首先,部門之間要有默契,使用對方數據要保護原數據的唯一性;其次,要保證數據流通的質量和實效性,讓數據在各部門間發揮應有的效用;再次,政府部門應搭建自己的平臺,發展數據處理技術,無論端口如何改變,都可以掌握主動權。

    圍繞部門電子政務的協同與優化,嘉賓們不約而同談到了一個熱詞——區塊鏈。國家千人計劃引進學者、北京航空航天大學教授朱皞罡表示,區塊鏈對于促進部門協同有積極作用。“它是把數據的所有權和使用權進行分離,分開之后區塊鏈本身作為一個數據的執行方,去對數據進行計算。這樣做的好處是,數據具有不可篡改性,并通過承載一個智能合約,厘清數據的權責關系,讓部門之間產生一種信賴感,促進信息共享。”朱皞罡說。

    “如今,大數據、云計算、衛星定位、區塊鏈等新技術不斷運用到電子政務中。未來,相信還會涌現出更多新技術。”電子政務雜志社社長張建輝建議,技術與政務若更好結合,一方面,需要政府部門從思想上重視,通過協同、優化、創新,不斷將新技術運用到治國理政中;另一方面,需要政府部門不斷加強管理能力,既實現各種新信息系統的建設和應用,也要注重網絡安全、信息安全,讓電子政務真正便民利民。


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