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山東今年將基本完成全省政務信息系統整合


政務信息系統整合共享是打通“放管服”改革“經脈”的一場自上而下的改革,省政府辦公廳、省政務服務管理辦公室牽頭,會同各級各部門,積極推動整合共享各項任務落實。目前,整合共享工作已在全省全面推開并初見成效。今天上午,省政府新聞辦舉行“實施新舊動能轉換重大工程”系列新聞發布會第二場。邀請省政府辦公廳一級巡視員姜文藝,省機構編制委員會辦公室副主任、省推進政府職能轉變領導小組辦公室副主任劉書偉,省財政廳一級巡視員文新三,省政府辦公廳電子政務處處長劉燁,介紹山東政務信息系統整合共享推進情況,并回答記者提問。發布會由省政府新聞辦主任、省政府新聞發言人魏長民主持。

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山東整合共享工作已在全省全面推開,有的工作已經取得階段性成果,后來者居上,為全國整合共享大局提供了有力支撐

去年以來,全省各級各部門根據國家和省委、省政府的決策部署,按照“統一機構、統一規劃、統一網絡、統一軟件”的總體要求,圍繞“統籌一片云,規范兩張網,建成三大體系,強化四個支撐,落實五項保障”的“12345”發展格局,統籌兼顧、突出重點、攻堅克難,精心組織、精準發力,全力推動各項任務落實。目前,整合共享工作已在全省全面推開,第一個時間節點(2017年12月底)需要完成的10項重點任務均順利完成。1月3日,國家發改委專門給省政府辦公廳發來感謝信,感謝山東積極參與國家試點,有的工作走在全國前列,為全國整合共享大局提供了有力支撐。

山東整合共享工作主要呈現三個方面的特點

(一)推進力度大。一是,省委、省政府對此高度重視。二是,管理體制機制有效理順。三是,推進措施有力。四是,實施路徑清晰。

(二)工作節奏快。一是率先完成摸底普查。對基礎設施情況進行梳理,摸清了全省業務系統、基礎設施、業務專網、互聯網出口等底數,完成了省直部門機房、網絡等基礎設施梳理統計,電子政務內網建設和外網改造已經開始推進。認真梳理“僵尸”“影子”系統,形成了政務信息現有應用系統、可遷移上云系統等各項清單。根據普查結果,將省直60余個部門專網、100余個機房、150余個電子郵件、視頻會議等通用系統列入整合范圍, 800多個業務系統列入遷移上云范圍。截止目前,17市和省直部門共關停“僵尸”系統、“影子”系統260多個。二是率先進行歸并整合。果斷叫停各市、各部門云服務投資,圍繞“統籌一片云”,著力打造“多方共存、協同競合”的云服務生態。果斷叫停部分前期審核通過的信息化項目,堅決杜絕“邊整合共享、邊新建孤島”現象的發生。日照、萊蕪、臨沂、濱州等市按照要求及時叫停了準備招標采購的政務云和網絡建設項目。建成了全省統一的公務郵件系統,先期在省級機關全面部署,僅省級機關就減少信息化系統40個。三是率先推動數據共享開放。各市各部門按照三定方案和權責清單完成了資源目錄的梳理報送,省、市、縣(市、區)三級共編制目錄信息42萬多條,率先實現與國家政務信息資源目錄系統對接。據國家發改委統計,我省目錄編制進度、目錄數量均列全國首位。率先完成省級共享交換平臺與國家平臺的聯通,實現與國家發改委公共信用信息、公安部人口信息、工商總局企業登記信息等重要信息資源的共享應用,國家將我省列入重點支持省份。啟動并完成省市平臺互通和省直部門接入工作,17市、59個省直部門接入省共享交換平臺,累計發布數據資源1500多類。全省縣級以上(含)政務服務大廳實現與省市共享交換平臺的聯通。1月18日,山東公共數據開放網正式上線運行,該網站涵蓋20個主題、1000個目錄、1460個數據服務接口,共計2.53億條數據,數據開放總量居全國前列。目前網站已運行一個多月,為社會各界獲取數據、使用數據、研判數據提供了有效保障,社會反映良好。

(三)整合效果初顯。一是提升了政務服務水平。基本完成省政府門戶網站與山東政務服務網、政府信息公開網的“三網融合”,形成全省政務服務總入口主體框架。全省統一身份認證系統正式上線,通過公安人口信息、工商法人信息、支付寶、芝麻掃臉、微信等方式,實現公眾實名認證,并在省政府門戶網站、政務服務網、投資項目在線監管平臺、“信用山東”平臺部署應用,實現公眾和企業網上辦事“一號登錄、一站受理、一網通辦”,被國家發改委列為向全國推廣的重點項目。另外,順利完成移動辦公服務平臺搭建,加強移動辦公網絡和終端的安全管理,推動非涉密辦公業務的移動應用。選取了5個市、2個區(市)和7個省直部門作為試點,啟動了在線打證、系統對接、統一身份認證應用、“一窗受理”等四項試點工作,進一步完善提升政務服務平臺,促進業務協同辦理,提高服務效能。二是爭創了國家試點。經過積極爭取,1月11日,國家發改委正式復函,將山東省政務信息系統整合共享工程納入2018年國家數字經濟試點。以中小微企業融資需求試點項目為例,需要貸款的企業通過“山東政務服務網”在線提交貸款申請,人行濟南分行通過共享交換平臺,將原先分散在各部門的幾十條企業信息自動匹配,迅速推送動到省、市、縣三級1.5萬家銀行基層網點,實現了銀企雙向選擇,大大降低了企業融資成本和融資時間。五個月的時間,已開展銀企對接4613次,發放貸款168億元。三是創新了方式方法。各級各部門在積極推動整合共享面上工作的同時,立足自身實際,積極開拓創新,做了大量卓有成效的工作。比如,德州市利用市級政務信息共享交換平臺,打通了社區服務平臺與市政務服務平臺間的數據通道,在中心城區49個居民社區開展了申辦醫療救助、城鄉低保家庭高等教育新生入學救助、城鎮“三無”人員福利保障、城市低保受理審核等多項代辦業務,辦事業務全程網上審核,通過“數據多跑路”打通了政務服務向基層社區延伸的“最后一公里”。省編辦積極推動“智慧編辦”項目與整合共享工作有機銜接,在系統遷移改造與“智慧編辦”協同建設方面制定解決方案,統一技術規范和數據標準,確保項目建成后與省政務信息資源共享平臺的數據互通,真正實現“智慧決策、智慧管理、智慧服務”。

2018年山東將重點做好六個方面工作

(一)推進全省統一政務云建設。對全省各級政務云進行評估,推動省市兩級政務云容災、監管、運維一體化,建成全省統一的政務云災備服務中心。做好公共服務云提升改造,堅守安全“生命線”。完善行政服務云建設方案,盡快履行政府采購程序,抓緊組織建設。按照“應上盡上”的原則,有序組織部門各類業務系統分別向公共服務云或行政服務云遷移。

(二)完善電子政務基礎網絡。穩步推動電子政務內網建設,加快建設部門機關內網,并接入內網省政府網絡結點。提升電子政務外網支撐保障能力,擴大網絡覆蓋范圍,實現外網公共服務域省市縣鄉四級全覆蓋。加快省政府部門、市縣政府部門互聯網出口整合,將各類業務專網向電子政務內網或外網分類遷移整合。

(三)推動數據資源共享開放。完善省政務信息資源共享交換平臺功能,建設省政務信息資源共享交換網站,整合部門自建數據交換通道,實現政務信息資源目錄、共享交換接口統一發布。繼續豐富公共數據開放資源,建成全省統一、便捷好用的公共數據資源開放平臺。在政務大數據輔助政府科學決策方面取得初步成效,促進政務大數據、商用大數據、民用大數據協同發展。

(四)深化政務服務體系建設。制定政務服務平臺整合提升工作方案,完成省統一平臺與部門自建系統的對接整合和數據共享。推動面向公眾服務的業務系統部署使用統一身份認證,實現與一體化政務服務門戶的前端整合。按時建成全省政府網站統一技術平臺,推動各級政府網站納入統一技術平臺管理。加快省級政務服務大廳的籌建工作,力爭把省級大廳打造成一個整合共享成果的集中展示平臺、流程再造平臺和方便群眾辦事的平臺,形成以線上“零跑腿”為主,線下“最多跑一次”為輔,線上線下一體化的政務服務新格局。

(五)加強業務協同體系建設。推動非涉密辦公業務的移動應用,整合形成全省一體化移動辦公服務平臺。將部門主要業務系統與統一業務協同平臺對接,實現跨部門、跨地區、跨層級應用。年底前實現政府內部辦公、網絡會議、視頻監控等業務系統的整合應用,推動建立全省統一的業務協同平臺。

(六)強化支撐保障體系建設。完善電子政務項目歸口管理,出臺《山東省政務信息系統項目管理辦法》,建立并實行省級電子政務建設和運維全口徑備案制度,統籌省級政務信息系統項目建設。立足當前、著眼長遠,推進數字政府、智慧政府建設,編制全省電子政務和大數據發展中長期規劃。強化智力支撐,制定出臺電子政務和大數據專業人才引進、培養、使用等制度措施。


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