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北京掌上智慧法院上線

2018年1月10日,北京市第四中級法院掌上智慧法院平臺上線運行,該平臺運用人工智能、微信多路實時視頻通話、人臉語音識別等技術,通過微信公眾號提供網上調解、在線立案、微信庭審、舉證質證、電子送達、卷宗借閱等在線訴訟服務,并支持遠程審判全流程辦案。   掌上智慧法院平臺包括“微訴平臺”(全稱“法信微訴平臺”)和“掌上四中”兩大類40余項服務,可為當事人、律師、人民陪審員等提供移動司法服務。這是北京法院的首個嘗試,也代表著北京法院實現了在線訴訟服務和遠程審判流程全覆蓋。  圖表1:北京首個掌上智慧法院上線   北京首個掌上智慧法院上線 “互聯網+司法”成為電子政務新風口   “互聯網+司法”成為電子政務新風口   實際上,“互聯網+司法”已不是新鮮事,近年來,大數據、人工智能在司法領域的應用成為潮流,全國法院接連推出相關系統平臺。   從2015年4月浙江省高級人民法院布局“互聯網+審判”的新模式開始,到2016年8月浙江省高級人民法院黨組首次正式提出設立互聯網法院的設想,并于9月形成改革試點方案上報中央;2017年6月中央最終通過了《關于設立杭州互聯網法院的方案》,2017年8月18日中國首家互聯網法院在杭州揭牌,集中管轄杭州市基層法院有管轄權的六類涉互聯網案件。   杭州互聯網法院的設立成為引爆“互聯網+司法”的關鍵性事件,短短不到半年的時間,從地方法院到中央法院,紛紛在智慧法院上做足了文章。   2017年11月16日,廣東自由貿易試驗區南沙片區法院啟動“商事多元調解平臺APP”,該平臺可高效便捷地對商事糾紛特別是涉港澳商事糾紛進行遠程移動調解,為當事人提供便利化訴訟服務。   2017年12月25日,全國法院系統首個微信立案服務平臺在北京海淀法院上線運行。據報道,在微信上關注海淀法院自主立案服務號后,用戶通過微信端就可以完成遞交訴訟材料、身份驗證、交納訴訟費用等全部立案流程。   2018年1月6日,人民法院“智慧法院導航系統”和“類案智能推送系統”正式上線運行,深入推進了新時代智慧法院建設,對引領地方法院建設智慧法院起到了榜樣作用。  圖表2:“互聯網+司法”成為電子政務新風口   北京首個掌上智慧法院上線 “互聯網+司法”成為電子政務新風口   2025年電子政務市場規模有望達5700億   對于新技術在司法領域的應用,盡管學界一直存在爭議,但地方政府卻并未停下推進的腳步,“加強司法大數據和人工智能在審判執行工作中的應用,深入推進新時代智慧法院建設,積極探索具有中國特色、適應時代要求的審判運行新模式”也是十九大精神的重要指示。   從政府在電子政務的投入來看,智慧政務將迎來高速發展:根據前瞻產業研究院發布的《2018-2023年中國電子政務發展前景與投資戰略規劃分析報告》數據顯示,2016年作為“十三五”規劃周期中承上啟下的一年,許多項目開始陸續上馬,政府IT投資增長速度明顯加快,增速為9%,達到657.6億元,初步測算2017年政府IT投資在720億元左右。  圖表3:2011-2018年我國政府行業IT投資規模及預測(單位:億元,%)   北京首個掌上智慧法院上線 “互聯網+司法”成為電子政務新風口   隨著我國政府向公共服務型政府的轉型,政府對民生問題的重視不斷加強,電子政務是重要抓手。特別是十八大將信息化列為“新四化”(新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路)之一,意味著信息化將成為推進我國經濟社會轉型的核心力量之一。在這些因素的推動下,預計未來5年內,電子政務仍將保持13%左右的穩定增長,到2022年或可達4456億元。  圖表4:2008-2025年我國電子政務市場規模變化情況(單位:億元,%)

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用好用活信訪大數據 提升服務群眾水平

3月20日,省委常委、宜昌市委書記周霽到宜昌市信訪局,看望信訪干部,調研信訪工作。他強調,各級領導干部要帶頭閱信接訪包案,用活用好信訪大數據,加大督辦落實力度,提升服務群眾水平,依法解決好群眾合理合法訴求。周霽在接訪大廳和群眾信訪接待服務中心,了解信訪工作情況,并到各業務科室,與信訪干部職工親切交流,了解領導閱信情況和信件辦理流程,查看網上信訪操作流程和信訪件網上督辦情況。周霽對全市信訪工作給予充分肯定,感謝信訪戰線為全市社會和諧穩定大局作出的積極貢獻。周霽就進一步做好信訪工作提出四點要求:一是各級領導干部要高度重視信訪工作,切實將處理群眾信訪問題作為做好群眾工作、密切聯系群眾的重要組成部分,帶著對群眾的深厚感情和責任,帶頭閱信接訪包案,依法依規、依政策處理信訪問題。二是大力改善信訪工作環境條件,提升服務群眾的水平,讓來訪群眾感受到黨的關懷和政府的溫暖。三是進一步加大信訪問題督辦化解力度,不斷提高信訪工作的效率效能,確保“事事有結果,件件有回音”。四是用好用活信訪大數據,充分發揮社情民意的搜集、分析功能,為市委、市政府科學決策提供參考。

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構建新時期的腐敗預防機制

新華社發  治理腐敗關鍵在于預防,預防腐敗關鍵在于減少腐敗行為發生的機會與條件。因此,有效治理腐敗必須構建不能腐的防范機制。黨的十八屆三中全會提出:“讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策”。要使權力的行使者不能腐,就必須按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,建立一系列陽光制度,公開權力的內容、過程、結果以及相應的責任主體,將每個權力行使者的全部權力行為毫無保留地呈現在人民群眾的視野中,在人民群眾的監督下行使權力,切實解決權力運行中的“暗箱操作”問題。為此,必須充分吸收我國優秀傳統文化,借鑒國外先進經驗,結合我國社會現狀及發展要求,通過綜合改革的手段,建立完整的科學體系。具體而言,就是要從宏觀上推動各領域改革、綜觀上建立陽光制度、微觀上提高制度執行力,切實將人民賦予的權力鎖進籠子,將懲治腐敗前移為預防腐敗。 規范權力運行,使權力行使者無腐敗之機。構建“陽光示權”的長效機制,就是要通過政府、市場、社會各領域內權力結構和權力運行機制的改革,防止權力對市場、社會、公民等的過度干預,提前化解權力運行過程中的腐敗風險,最大限度降低權力濫用的概率,減少權力行使者尋租的機會,確保權力運行的規范化、公開化、法制化,提高腐敗預防的科學性、前瞻性和有效性。要深化行政審批制度改革,推動限定權力范圍、縮小權力空間、減少自由裁量、規范權力運行程序等方面的制度改革和制度創新,規范公共權力的行使。要推動“三公”領域改革,探索在公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域引入市場機制,充分發揮市場在配置資源中的決定性作用,能夠通過市場來解決的問題,都要采取市場化手段加以解決,割斷權力在資源配置中的利益聯系,以減少和避免以權謀私問題的發生。要探索社會治理體制改革,在清理規范各類社會組織的基礎上,進一步建立健全社會組織管理、登記和準入制度,明晰政府管理、市場調節、社會組織服務的邊界,逐步實現政社分開、管辦分離,強化社會組織的市場主體地位,充分尊重和保證社會自我組織、自我服務和自我管理,激發社會創造活力。 建立陽光制度,使權力行使者不能暗箱操作。黨的十八屆三中全會指出:“完善黨務、政務和各領域辦事公開制度,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開”。這為陽光制度的建立指明了方向。要建立陽光決策制度,不論重大決策還是一般性決策都要實行公開,公開決策主體、決策內容、決策方式、決策程序和決策結果。政府的重大決策要充分聽取黨委、人大、政協、紀檢方面的意見,重大事項決策出臺前要向人大報告。堅持集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度,提高決策的科學性。要建立陽光管理制度,采用“陽光下作業、規范化管理”的形式,對各類公共事務管理的環節和程序實行公開,把決策、執行以及執行的結果向社會公開,向公眾開放相關的管理信息和管理過程,使政府的機構設置、管理項目、服務領域、行政流程、辦事過程、工作狀態趨于“可視化”。要建立陽光服務制度,凡涉及公共服務的事項和權力一律公開。充分利用政務大廳、政府網站等平臺,將公開作為服務的基本內容和基本方式,利用公開改進服務水平、提高服務質量,讓群眾知道政府應該做什么、能夠做什么以及正在做什么等,最大限度地降低政府公共服務的不確定性,減少因信息不對稱、不完備而引發的權力運行的異化和失范。要建立陽光結果制度,針對長期性、固定性的權力行使事項應堅持長期公開,針對在一定時期內相對穩定的常規性權力行使事項應堅持定期公開,針對動態性、階段性、臨時性的權力決策事項應堅持隨時公開。構建“主動公開為主,申請公開為輔”的公開機制,根據群眾訴求和工作需要,隨機進行集中公開、對應公開、專項公開、點題公開,使權力公開無時不有、無處不在。 提高制度執行力,使權力行使者不能恣意弄權。構建不能腐的防范機制,不僅有賴于完備的制度體系,更要不斷提高制度的執行力,強化制度的權威性與威懾力。要注重制度的頂層設計和總體規劃,圍繞權力運行的重點領域、關鍵環節以及腐敗行為易發多發的“關鍵點”加強制度創新,著眼于制度的科學性、系統性、前瞻性、關聯性、適應性,使各項基本制度與具體制度、實體性制度與程序性制度銜接配套,增強制度的整體效能,提高制度的可操作性和運行質量,不斷適應反腐形勢的新變化、新情況和新需要。要強化權力行使的責任追究。責任性是現代政府的重要特征,防范腐敗必須要建立權力運行的責任追究機制,在落實黨委的主體責任和紀委的監督責任的同時,對用權不當、以權謀私、領導不力、監管不實的權力主體進行問責,將政治紀律問責、行政問責和司法問責相結合,做到有權必有責,使權力沿著正確軌道運行。要推進“制度+科技”,將現代信息技術、移動互聯網、新媒體與權力制約監督相結合,把科技手段融入規范腐敗防范機制的設計之中,使權力在陽光下操作、資金在網絡上監管、風險在流程內控制、資源在市場中配置,減少權力運行中人為因素的干擾,不斷提高有效預防腐敗的能力。要加強對各級政府探索建立不能腐的防范機制過程中的新思路、新方法、新經驗的總結與推廣,適時將規律性的內容上升為法律、法規和制度,為防范腐敗機制的建立提供創新思路。

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國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:  現將《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》印發給你們,請認真貫徹執行。  軟件產業和集成電路產業是國家戰略性新興產業,是國民經濟和社會信息化的重要基礎。近年來,在國家一系列政策措施的扶持下,經過各方面共同努力,我國軟件產業和集成電路產業獲得較快發展。制定實施《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》,繼續完善激勵措施,明確政策導向,對于優化產業發展環境,增強科技創新能力,提高產業發展質量和水平,具有重要意義。各地區、各有關部門要高度重視,加強組織領導和協調配合,抓緊制定實施細則和配套措施,切實抓好落實工作。發展改革委要會同有關部門及時跟蹤了解政策執行情況,加強督促指導,確保取得實效。                                               國務院                                           二〇一一年一月二十八日                  進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策  《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(國發〔2000〕18號,以下簡稱國發18號文件)印發以來,我國軟件產業和集成電路產業快速發展,產業規模迅速擴大,技術水平顯著提升,有力推動了國家信息化建設。但與國際先進水平相比,我國軟件產業和集成電路產業還存在發展基礎較為薄弱,企業科技創新和自我發展能力不強,應用開發水平急待提高,產業鏈有待完善等問題。為進一步優化軟件產業和集成電路產業發展環境,提高產業發展質量和水平,培育一批有實力和影響力的行業領先企業,制定以下政策。  一、財稅政策  (一)繼續實施軟件增值稅優惠政策。  (二)進一步落實和完善相關營業稅優惠政策,對符合條件的軟件企業和集成電路設計企業從事軟件開發與測試,信息系統集成、咨詢和運營維護,集成電路設計等業務,免征營業稅,并簡化相關程序。具體辦法由財政部、稅務總局會同有關部門制定。  (三)對集成電路線寬小于0.8微米(含)的集成電路生產企業,經認定后,自獲利年度起,第一年至第二年免征企業所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅(以下簡稱企業所得稅“兩免三減半”優惠政策)。  (四)對集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產企業,經認定后,減按15%的稅率征收企業所得稅,其中經營期在15年以上的,自獲利年度起,第一年至第五年免征企業所得稅,第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅(以下簡稱企業所得稅“五免五減半”優惠政策)。  (五)對國家批準的集成電路重大項目,因集中采購產生短期內難以抵扣的增值稅進項稅額占用資金問題,采取專項措施予以妥善解決。具體辦法由財政部會同有關部門制定。  (六)對我國境內新辦集成電路設計企業和符合條件的軟件企業,經認定后,自獲利年度起,享受企業所得稅“兩免三減半”優惠政策。經認定的集成電路設計企業和符合條件的軟件企業的進口料件,符合現行法律法規規定的,可享受保稅政策。  (七)國家規劃布局內的集成電路設計企業符合相關條件的,可比照國發18號文件享受國家規劃布局內重點軟件企業所得稅優惠政策。具體辦法由發展改革委會同有關部門制定。  (八)為完善集成電路產業鏈,對符合條件的集成電路封裝、測試、關鍵專用材料企業以及集成電路專用設備相關企業給予企業所得稅優惠。具體辦法由財政部、稅務總局會同有關部門制定。  (九)國家對集成電路企業實施的所得稅優惠政策,根據產業技術進步情況實行動態調整。符合條件的軟件企業和集成電路企業享受企業所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優惠政策,在2017年12月31日前自獲利年度起計算優惠期,并享受至期滿為止。符合條件的軟件企業和集成電路企業所得稅優惠政策與企業所得稅其他優惠政策存在交叉的,由企業選擇一項最優惠政策執行,不疊加享受。  二、投融資政策  (十)國家大力支持重要的軟件和集成電路項目建設。對符合條件的集成電路企業技術進步和技術改造項目,中央預算內投資給予適當支持。鼓勵軟件企業加強技術開發綜合能力建設。  (十一)國家鼓勵、支持軟件企業和集成電路企業加強產業資源整合。對軟件企業和集成電路企業為實現資源整合和做大做強進行的跨地區重組并購,國務院有關部門和地方各級人民政府要積極支持引導,防止設置各種形式的障礙。  (十二)通過現有的創業投資引導基金等資金和政策渠道,引導社會資本設立創業投資基金,支持中小軟件企業和集成電路企業創業。有條件的地方政府可按照國家有關規定設立主要支持軟件企業和集成電路企業發展的股權投資基金或創業投資基金,引導社會資金投資軟件產業和集成電路產業。積極支持符合條件的軟件企業和集成電路企業采取發行股票、債券等多種方式籌集資金,拓寬直接融資渠道。  (十三)支持和引導地方政府建立貸款風險補償機制,健全知識產權質押登記制度,積極推動軟件企業和集成電路企業利用知識產權等無形資產進行質押貸款。充分發揮融資性擔保機構和融資擔保補助資金的作用,積極為中小軟件企業和集成電路企業提供各種形式的貸款擔保服務。  (十四)政策性金融機構在批準的業務范圍內,可對符合國家重大科技項目范圍、條件的軟件和集成電路項目給予重點支持。  (十五)商業性金融機構應進一步改善金融服務,積極創新適合軟件產業和集成電路產業發展的信貸品種,為符合條件的軟件企業和集成電路企業提供融資支持。  三、研究開發政策  (十六)充分利用多種資金渠道,進一步加大對科技創新的支持力度。發揮國家科技重大專項的引導作用,大力支持軟件和集成電路重大關鍵技術的研發,努力實現關鍵技術的整體突破,加快具有自主知識產權技術的產業化和推廣應用。緊緊圍繞培育戰略性新興產業的目標,重點支持基礎軟件、面向新一代信息網絡的高端軟件、工業軟件、數字內容相關軟件、高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、關鍵應用系統的研發以及重要技術標準的制訂。科技部、發展改革委、財政部、工業和信息化部等部門要做好有關專項的組織實施工作。  (十七)在基礎軟件、高性能計算和通用計算平臺、集成電路工藝研發、關鍵材料、關鍵應用軟件和芯片設計等領域,推動國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程中心和企業技術中心建設,有關部門要優先安排研發項目。鼓勵軟件企業和集成電路企業建立產學研用結合的產業技術創新戰略聯盟,促進產業鏈協同發展。  (十八)鼓勵軟件企業大力開發軟件測試和評價技術,完善相關標準,提升軟件研發能力,提高軟件質量,加強品牌建設,增強產品競爭力。  四、進出口政策  (十九)對軟件企業和集成電路設計企業需要臨時進口的自用設備(包括開發測試設備、軟硬件環境、樣機及部件、元器件等),經地市級商務主管部門確認,可以向海關申請按暫時進境貨物監管,其進口稅收按照現行法規執行。對符合條件的軟件企業和集成電路企業,質檢部門可提供提前預約報檢服務,海關根據企業要求提供提前預約通關服務。  (二十)對軟件企業與國外資信等級較高的企業簽訂的軟件出口合同,政策性金融機構可按照獨立審貸和風險可控的原則,在批準的業務范圍內提供融資和保險支持。  (二十一)支持企業“走出去”建立境外營銷網絡和研發中心,推動集成電路、軟件和信息服務出口。大力發展國際服務外包業務。商務部要會同有關部門與重點國家和地區建立長效合作機制,采取綜合措施為企業拓展新興市場創造條件。  五、人才政策  (二十二)加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制,充分發揮研發人員和管理人員的積極性和創造性。各級人民政府可對有突出貢獻的軟件和集成電路高級人才給予重獎。對國家有關部門批準建立的產業基地(園區)、高校軟件學院和微電子學院引進的軟件、集成電路人才,優先安排本人及其配偶、未成年子女在所在地落戶。加強人才市場管理,積極為軟件企業和集成電路企業招聘人才提供服務。  (二十三)高校要進一步深化改革,加強軟件工程和微電子專業建設,緊密結合產業發展需求及時調整課程設置、教學計劃和教學方式,努力培養國際化、復合型、實用性人才。加強軟件工程和微電子專業師資隊伍、教學實驗室和實習實訓基地建設。教育部要會同有關部門加強督促和指導。  (二十四)鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業聯合辦學等方式建立微電子學院,經批準設立的示范性微電子學院可以享受示范性軟件學院相關政策。支持建立校企結合的人才綜合培訓和實踐基地,支持示范性軟件學院和微電子學院與國際知名大學、跨國公司合作,引進國外師資和優質資源,聯合培養軟件和集成電路人才。  (二十五)按照引進海外高層次人才的有關要求,加快軟件與集成電路海外高層次人才的引進,落實好相關政策。制定落實軟件與集成電路人才引進和出國培訓年度計劃,辦好國家軟件和集成電路人才國際培訓基地,積極開辟國外培訓渠道。  六、知識產權政策  (二十六)鼓勵軟件企業進行著作權登記。支持軟件和集成電路企業依法到國外申請知識產權,對符合有關規定的,可申請財政資金支持。加大政策扶持力度,大力發展知識產權服務業。  (二十七)嚴格落實軟件和集成電路知識產權保護制度,依法打擊各類侵權行為。加大對網絡環境下軟件著作權、集成電路布圖設計專有權的保護力度,積極開發和應用正版軟件網絡版權保護技術,有效保護軟件和集成電路知識產權。  (二十八)進一步推進軟件正版化工作,探索建立長效機制。凡在我國境內銷售的計算機(大型計算機、服務器、微型計算機和筆記本電腦)所預裝軟件必須為正版軟件,禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷售。全面落實政府機關使用正版軟件的政策措施,將軟件購置經費納入財政預算,對通用軟件實行政府集中采購,加強對軟件資產的管理。大力引導企業和社會公眾使用正版軟件。  七、市場政策  (二十九)積極引導企業將信息技術研發應用業務外包給專業企業。鼓勵政府部門通過購買服務的方式將電子政務建設和數據處理工作中的一般性業務發包給專業軟件和信息服務企業,有關部門要抓緊建立和完善相應的安全審查和保密管理規定。  鼓勵大中型企業將其信息技術研發應用業務機構剝離,成立專業軟件和信息服務企業,為全行業和全社會提供服務。  (三十)進一步規范軟件和集成電路市場秩序,加強反壟斷工作,依法打擊各種濫用知識產權排除、限制競爭以及濫用市場支配地位進行不正當競爭的行為,充分發揮行業協會的作用,創造良好的產業發展環境。加快制訂相關技術和服務標準,促進軟件市場公平競爭,維護消費者合法權益。  (三十一)完善網絡環境下消費者隱私及企業秘密保護制度,促進軟件和信息服務網絡化發展。逐步在各級政府機關和事業單位推廣符合安全要求的軟件產品。  八、政策落實  (三十二)凡在我國境內設立的符合條件的軟件企業和集成電路企業,不分所有制性質,均可享受本政策。  (三十三)繼續實施國發18號文件明確的政策,相關政策與本政策不一致的,以本政策為準。本政策由發展改革委會同財政部、稅務總局、工業和信息化部、商務部、海關總署等部門負責解釋。  (三十四)本政策自發布之日起實施。

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去年我國軟件業務收入超1.84萬億

近日,從在廣州召開的“2012粵港ICT(信息與通信技術)年會”上了解到,2011年我國軟件業務實現收入超過1.84萬億元,同比增長32.4%。據悉,2010年軟件和信息技術服務業占電子信息產業產值的比重已經從2005年的10.2%提高到了18%,從業人員已超過300萬人;2011年軟件業務實現收入超過1.84萬億元,同比增長32.4%,行業發展迅速。

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